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政府工作報(bào)告提出，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

“消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主拉動(dòng)力。消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施作為承接居民消費(fèi)行為、釋放居民消費(fèi)潛力的重要載體，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)方面具有重要作用。”全國(guó)政協(xié)委員、步步高（002251）集團(tuán)董事長(zhǎng)王填表示，消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)載體的重要功能，涵蓋商場(chǎng)、購(gòu)物中心、酒店等商業(yè)類型的不動(dòng)產(chǎn)，與以一次性銷售為目的的住宅不同，是以長(zhǎng)期持有為目的的實(shí)體空間載體，可持續(xù)地滿足居民生活消費(fèi)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求。

同時(shí)，消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施具有城市基礎(chǔ)設(shè)施的屬性。王填委員介紹，從價(jià)值屬性來看，消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)載體，鏈接眾多的行業(yè)和個(gè)體，服務(wù)于無數(shù)中小微企業(yè)和廣大顧客，滿足社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)需求，是社會(huì)生產(chǎn)資料，具有基礎(chǔ)設(shè)施功能；從社會(huì)屬性來看，消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施是滿足人民實(shí)現(xiàn)美好生活方式的提供者，同時(shí)提供了大量的社會(huì)人員就業(yè)，為社會(huì)和政府解決實(shí)際就業(yè)，具備服務(wù)民生的公共屬性，是保民生、穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)的重要保障。

王填委員表示，目前我國(guó)消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施融資手段比較單一，經(jīng)營(yíng)企業(yè)仍然以銀行信貸獲取資金為主要方式，且隨著對(duì)地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控，銀行將消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同樣列入房地產(chǎn)控制類貸款，相關(guān)企業(yè)存在融資難融資貴、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升等問題。

對(duì)此，王填委員建議，將優(yōu)質(zhì)消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施納入公募REITs資產(chǎn)池范疇。一方面這將改善全國(guó)商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)的存量空間，幫助企業(yè)降低資產(chǎn)負(fù)債率。另一方面，這將豐富國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)投資品種，為國(guó)內(nèi)投資者提供具備穩(wěn)定收益的投資產(chǎn)品，改善和優(yōu)化居民的投資結(jié)構(gòu)。目前，居民獲取穩(wěn)定的金融投資產(chǎn)品主要為銀行理財(cái)、貨幣基金等現(xiàn)金管理工具，REITs具備收益穩(wěn)定、流動(dòng)性高，安全性強(qiáng)等特點(diǎn)，若優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)類基礎(chǔ)設(shè)施納入公募REITs，居民可投資金和社會(huì)資金可以間接持有優(yōu)質(zhì)的商業(yè)底層資產(chǎn)，獲取相對(duì)高且穩(wěn)定的收益回報(bào)，將改善投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會(huì)資金配置。

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