張守營(yíng)提起房子，大家會(huì)聯(lián)想到很多詞語(yǔ)，比如，房地產(chǎn)、住房、商品房、廉租房、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、房地產(chǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈等，可以說(shuō)，房子的問(wèn)題既涉及民生大事，也關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體大局。房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)地位從來(lái)都是一個(gè)“真問(wèn)題”，任何時(shí)候我們都不能對(duì)之掉以輕心。事物的發(fā)展是呈螺旋式上升的，房地產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律也同樣如此。在經(jīng)過(guò)了狂飆突進(jìn)的年代后，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)新階段。這個(gè)“新”體現(xiàn)在很多方面，比如體量上，很多人甚至認(rèn)為我國(guó)的房子已經(jīng)過(guò)剩了；比如房?jī)r(jià)，很多人覺(jué)得太高了，等等。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)非常大，它是中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的重要支柱之一。房地產(chǎn)業(yè)不僅僅是一個(gè)單一領(lǐng)域，其涉及地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑、物業(yè)管理等產(chǎn)業(yè)鏈中的多個(gè)部門。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集領(lǐng)域，它可以為大量的人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，從而減少失業(yè)率。在中國(guó)的城市化進(jìn)程中，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。它促進(jìn)了城市建設(shè)，緩解了城市人口壓力，同時(shí)為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力。在過(guò)去的幾十年里，房產(chǎn)投資對(duì)于中國(guó)投資者來(lái)說(shuō)是非常重要的一個(gè)領(lǐng)域。房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷升值為很多人帶來(lái)了豐厚的資本回報(bào)。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，房地產(chǎn)市場(chǎng)被投機(jī)炒作所主導(dǎo)，不斷推高房?jī)r(jià)，不利于居民生活，也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不少負(fù)面影響。從決策者的角度，房地產(chǎn)作為支柱性產(chǎn)業(yè)，需要更多的關(guān)注民生問(wèn)題，政府更應(yīng)該關(guān)注住房保障，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，讓人們有更好的生活環(huán)境和生活品質(zhì)。就目前來(lái)講，這需要做到的事情有很多，既要處理好存量房的問(wèn)題，還要防止泡沫化的問(wèn)題；既要保證能讓絕大部分人有房住的問(wèn)題，又要解決部分人能夠擁有改善性住房問(wèn)題。從國(guó)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，房地產(chǎn)作為支柱性產(chǎn)業(yè)的地位將會(huì)保持很長(zhǎng)一段時(shí)期甚至一直都是，中國(guó)同樣如此，我們應(yīng)該可以從中看到更多積極向上的東西。從根本上講，一個(gè)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)的可持續(xù)性和健康發(fā)展取決于該國(guó)的人口規(guī)模結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)的基本面等大環(huán)境。起起伏伏是必然的，重要的是在起起伏伏中掌握好節(jié)奏。從國(guó)際上來(lái)看，有很多國(guó)家都在提供房屋這種公共服務(wù)產(chǎn)品上做得很好。比如，新加坡采取了長(zhǎng)期租賃住房計(jì)劃和廉價(jià)住房計(jì)劃，同時(shí)也有一系列財(cái)政補(bǔ)貼政策，以幫助低收入家庭獲得房屋；荷蘭保持對(duì)住房市場(chǎng)的干預(yù)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)作的同時(shí)，也支持開(kāi)發(fā)可持續(xù)住房，注重提供多樣化的住房選擇，例如租賃房屋、特殊需求住房以及購(gòu)買自有房產(chǎn)等；奧地利實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，以支持低收入家庭獲得住房，同時(shí)也制定了相應(yīng)的住房規(guī)劃以確保房屋供應(yīng)充足；加拿大政府推行了針對(duì)低收入家庭、老年人和殘疾人的住房計(jì)劃，以及為家庭提供多樣化的住房選擇，如租賃和購(gòu)買自有房產(chǎn)等。房地產(chǎn)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)，在未來(lái)可能會(huì)發(fā)生變化，但不會(huì)“終結(jié)”。在未來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)新的需求和發(fā)展方式，例如，節(jié)能環(huán)保建筑、智能住宅等，但是房地產(chǎn)作為一種基礎(chǔ)性的需求，其重要性不會(huì)變化。“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大保障性住房供給，推進(jìn)長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。”“有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。”“加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。”這是今年《政府工作報(bào)告》中對(duì)住房問(wèn)題的闡述。一言以蔽之，堅(jiān)守“房住不炒”定位，向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，這就是我國(guó)政府對(duì)于房地產(chǎn)問(wèn)題的解決之道。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，特別是在房地產(chǎn)領(lǐng)域，不斷強(qiáng)調(diào)“房住不炒”的政策方向，表明了中國(guó)政府旨在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、穩(wěn)定市場(chǎng)的決心。在這一大背景下，房地產(chǎn)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展，必須具備可持續(xù)性、穩(wěn)健性和可預(yù)期性。“房住不炒”政策的提出，將鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商從“賣房”向“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變，更加注重居民的生活質(zhì)量和居住體驗(yàn)。由此，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將面臨更大的壓力，必須更加關(guān)注產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，以滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的需求。同時(shí)，這也為住房租賃市場(chǎng)提供了發(fā)展機(jī)遇。這一領(lǐng)域的發(fā)展將有利于提高居民的居住條件，增加住房租賃的供應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)居住消費(fèi)的多元化。這對(duì)于提高城市的品質(zhì)、改善城市的環(huán)境和加強(qiáng)城市的吸引力都具有重要的意義。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期基本面會(huì)是老齡化加速和城鎮(zhèn)化減速，這意味著房地產(chǎn)的需求會(huì)提前“達(dá)峰”，但這并不是說(shuō)房地產(chǎn)行業(yè)不再重要、沒(méi)有前途了。同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的附加值占比仍然偏低。未來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)將逐步從新房交易過(guò)渡至二手房交易，建筑業(yè)占比會(huì)下降，同時(shí)物業(yè)、運(yùn)營(yíng)、安保等服務(wù)將迅速擴(kuò)張。屆時(shí)，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入到一個(gè)新階段，但其作為支柱性產(chǎn)業(yè)的地位仍不會(huì)改變，改變的將是因城施策的具體做法。