2月24日，國新辦舉行推動住房和城鄉建設高質量發展發布會，住房和城鄉建設部部長王蒙徽、副部長倪虹等介紹推動住房和城鄉建設高質量發展，此次會議為今年住房工作進行了重要定調，對于指導今年工作開展具有積極的意義。

住房和城鄉建設部副部長倪虹介紹，2021年房地產市場情況總體是平穩的。住房成交量保持正增長，2021年商品住宅銷售面積達到了15.65億平方米，這也是近幾年來的新高，同比增長了1.1%。房價漲幅有所回落，2021年70個大中城市，一手房和二手房銷售價格分別上漲了2%和1%，漲幅比2020年回落了1.7和1.1個百分點。

對于2022年的總體考慮，倪虹表示，還是要毫不動搖地堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不把房地產作為短期刺激經濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對此點評稱，面對市場下行壓力大的問題，今年樓市的主題不是加強調控，而是平穩，“保交樓、保民生和保穩定”與“三穩”結合起來。所以，長效機制的提法是穩妥實施，即既有的長效機制一攬子做法還要堅持，但要基于市場穩定而適度調整。另外，首次提出保障住房剛需，同時滿足合理改善性需求。在市場下行時，強調扶持改善型需求，一方面意在市場良性循環，即各類合理需求都要滿足，另一方面也通過支持改善，保持樓市一定的活躍度，避免大幅度下行。

李宇嘉還認為，商品房穩定的同時，將工作重點轉向供給側，包括保障性租賃住房、老舊小區改造、更新改造重大工程及“新城建”，這些方面基本都在供給側。特別是保障性租賃住房，這次提出要“大力推進”，與之前提的將其置于十四五工作重點，是一個思路。保障性租賃住房意在調整住房供應結構，即買不起商品房，租不起市場商品房，不愿意去租城中村、地下室、合租等，那就給年輕人、新市民供應這類房源。

2021年房地產市場總體平穩

倪虹表示，2021年房地產市場情況總體是平穩的。表現在四個方面：

第一，住房成交量保持正增長。去年全年商品住宅銷售面積達到了15.65億平方米，這也是近幾年來的新高，同比增長了1.1%。

第二，房價漲幅有所回落。去年70個大中城市，一手房和二手房銷售價格分別上漲了2%和1%，漲幅比2020年回落了1.7和1.1個百分點。1月份國家統計局的數據中，70個大中城市房價的同比，一手房上漲的有50個，持平的沒有，下降的有20個；二手房上漲的有39個，持平的有1個，下降的有30個。

第三，房地產開發投資保持了正增長。全年達到了14.8萬億元，同比增長4.4%。住宅投資同比增長6.4%，比固定資產投資高了1.5個百分點。

第四，去化周期還處在合理區間。一般來講，去化周期12個月到18個月都比較正常，去年年底的水平是14.1個月，處在合理區間。

倪虹稱，總體看，去年房地產市場運行是平穩的，也證明了房地產長效機制是符合規律的，是有效的。

2022年因城施策

王蒙徽在發布會上稱，我國現在仍然處于城市快速發展的階段，城鎮的人口規模、家庭數量仍在持續增加。目前，我們每年城鎮新增就業人口超過1100萬，住房剛性需求比較旺盛。同時，2000年以前建成的大量老舊小區，這些住房面積小、配套差，質量也不高，群眾改善居住環境和居住條件的要求都比較迫切。

在他看來，我國城市發展已經進入了城市更新的重要時期，由過去大規模的增量建設，向存量的提質改造和增量的結構調整并重轉變，也就是說，從“有沒有”向“好不好”轉變，內需潛力巨大。

關于2022年的總體考慮，倪虹表示，“我們還是毫不動搖地堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位，不把房地產作為短期刺激經濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。這是我們總的想法，主要有以下四個方面的考慮：

一是保持調控政策的連續性和穩定性。繼續穩妥實施房地產長效機制，把城市的主體責任和省級政府的監督責任落實好，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，繼續穩地價、穩房價、穩預期。

二是增強調控政策的協調性和精準性。重點是做到3個‘加強’：一是加強土地、金融和市場監管等政策的協同，二是加強部、省、市的調控聯動，三是加強對城市‘一城一策’政策的指導和監督。

三是堅決有力處置個別房地產企業因債務違約所引發的房地產項目逾期交付風險。這項工作是以‘保交樓、保民生、保穩定’為首要目標，以法治化、市場化為原則，壓實企業主體責任，落實屬地政府管理責任，維護社會穩定，維護購房群眾合法權益。

四是持續整治和規范房地產市場秩序。去年，7個部門聯合開展了房地產市場三年整治行動，去年整治情況將適時發布。下一步的重點是完善市場監管新機制，大力整治房地產開發、交易、租賃、物業服務中的違法違規行為，把人民群眾的合法權益切實維護好。”

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對時間財經表示，此次會議明確了房地產政策調控的“四性”，是目前高層對于房地產調控操作的一種新的思路和方向。會議明確，保持調控政策的連續性和穩定性，增強調控政策的精準性協調性。從這里可以看出，連續性和穩定性的表述是過去都有的，而精準性和協調性是這兩年明顯提出來的。其啟發在于，各類房地產政策的出臺，比較精準，防止出現矯枉過正的現象，要基于客觀的市場和預測做政策。而協調性方面，也要求從良性循環發展的角度出發，積極出臺各類政策，包括金融、土地、行政等政策都需要配合，不要出現政策之間的“打架”。此類表述，對于理解今年各地的政策動向和政策效應有積極的作用。(北京時間財經向雨)

關鍵詞： 房地產政策