暴力騰退租戶(hù)、續(xù)租加收中介費(fèi)、合同期滿(mǎn)不退押金、租金貸等長(zhǎng)期以來(lái)的租房亂象，有望一次性得到終結(jié)。

9月7日，住建部發(fā)布《住房租賃條例(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)“條例”)，細(xì)化了出租與承租人、租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人等主體在租賃市場(chǎng)中的行為規(guī)范，并出臺(tái)了對(duì)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展和住房租賃企業(yè)融資的支持政策。其中，部分政策直指最近頻頻暴雷的長(zhǎng)租公寓，高進(jìn)低出、長(zhǎng)收短付等行為將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，住房租賃企業(yè)違法開(kāi)展租金貸業(yè)務(wù)，如逾期不改正將被處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。此次意見(jiàn)征集從9月7日起，截止日期為10月8日。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，這一文件是住房租賃領(lǐng)域首部條例性文件，標(biāo)志著住房租賃政策更加細(xì)化。而且發(fā)布的時(shí)機(jī)非常好，當(dāng)前恰處于長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)波動(dòng)較大的階段，對(duì)于后續(xù)規(guī)范和引導(dǎo)租賃市場(chǎng)的發(fā)展有積極作用。

多年租房亂象將終結(jié)

過(guò)去十多年間，由于房?jī)r(jià)上漲，許多在一線(xiàn)城市打拼的“北漂”、“滬漂”、“深漂”只能選擇租房居住。據(jù)58同城等機(jī)構(gòu)2019年發(fā)布的《租房消費(fèi)行為調(diào)查報(bào)告》，未來(lái)租房人群占比還將上升，一線(xiàn)和部分新一線(xiàn)城市租賃人群的比例或會(huì)超過(guò)40%。

然而長(zhǎng)久以來(lái)，租房一直是大城市中的年輕人們最為頭痛的難題。從黑中介到租金貸，從亂漲租金到甲醛超標(biāo)，各種“坑”讓人防不勝防。2017年起，住建部等八部門(mén)開(kāi)始在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展和整治規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，過(guò)去兩年間北京、深圳、浙江、河南等多個(gè)省市都發(fā)布過(guò)整治和嚴(yán)查住房租賃市場(chǎng)的方案。自2019年起，中央財(cái)政開(kāi)始支持部分大中城市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)，首批16個(gè)城市入圍，包括北京、上海等一線(xiàn)城市，2020年天津、青島等8個(gè)城市入圍第二批試點(diǎn)。

《條例》的出臺(tái)有望在制度層面終結(jié)租客“任人宰割”的歷史。這一新規(guī)針對(duì)租房市場(chǎng)的種種亂象，對(duì)市場(chǎng)中的各個(gè)主體的行為都作出了新的規(guī)范：對(duì)出租人，要求廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間，不得出租用于居住;不得單方面提高或者降低租金;除合同約定的情形外，出租人不得扣減或者遲延返還押金;未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自進(jìn)入租賃住房。

針對(duì)“黑中介”問(wèn)題，《條例》禁止住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員發(fā)布虛假房源信息，以隱瞞、欺詐、脅迫、捆綁銷(xiāo)售等不正當(dāng)手段，誘騙或者迫使當(dāng)事人接受服務(wù)，克扣或者延遲返還租金押金。對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要求續(xù)訂或者重新簽訂住房租賃合同時(shí)，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得再次收取傭金等費(fèi)用。

長(zhǎng)租公寓受到強(qiáng)監(jiān)管

近期，杭州的巢客、友客，上海的嵐越等多家長(zhǎng)租公寓傳出了暴雷、跑路的消息，引發(fā)市場(chǎng)轟動(dòng)。雖然《條例》中沒(méi)有點(diǎn)名長(zhǎng)租公寓，但有不少具體規(guī)定都直指當(dāng)前長(zhǎng)租公寓的亂象。

首先，對(duì)部分長(zhǎng)租公寓采用的“高進(jìn)低出”、“長(zhǎng)收短付”模式進(jìn)行監(jiān)管，提出住房租賃企業(yè)存在支付房屋權(quán)利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期長(zhǎng)于給付房屋權(quán)利人租金周期等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，房產(chǎn)管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，加強(qiáng)對(duì)租金、押金使用等經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)管;其次，針對(duì)甲醛過(guò)高影響租客健康的問(wèn)題對(duì)租賃房屋的裝修質(zhì)量提出要求，禁止將不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、消防安全要求或者室內(nèi)裝修國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的住房以及其他依法不得出租的住房出租;再次，嚴(yán)打“租金貸”，要求住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，不得以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。

此外，《條例》賦予了直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府建立住房租賃資金監(jiān)管制度的權(quán)限，可以將租金和押金等納入市、區(qū)級(jí)別政府的監(jiān)管。并且規(guī)定，住房租賃企業(yè)違反條例規(guī)定開(kāi)展住房租金貸款業(yè)務(wù)的，由房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)1個(gè)月以上6個(gè)月以下，可以并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;屬于金融違法行為的，由金融監(jiān)管部門(mén)依法給予處罰。

不過(guò)，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，《條例》并未對(duì)租賃企業(yè)的資金池使用作出具體的監(jiān)管規(guī)定，而當(dāng)下租賃市場(chǎng)最大的問(wèn)題就是二房東破產(chǎn)跑路導(dǎo)致的租賃雙方損失現(xiàn)象，租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)仍需加大監(jiān)管力度。

租賃市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

盡管對(duì)長(zhǎng)租公寓加強(qiáng)監(jiān)管，但《條例》還是鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)與承租人簽訂租賃期限為3年以上的住房租賃合同。而這一規(guī)定也正體現(xiàn)了新規(guī)的意義所在：鼓勵(lì)租賃市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，減少可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

《條例》還提出了對(duì)租賃市場(chǎng)發(fā)展的支持政策，如鼓勵(lì)通過(guò)新增用地專(zhuān)門(mén)建設(shè)租賃住房，住房租賃企業(yè)享受金融、稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金和發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。

另外一條能夠體現(xiàn)這一態(tài)度的規(guī)定是穩(wěn)租金。《條例》明確直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租賃指導(dǎo)價(jià)格發(fā)布制度，定期公布不同區(qū)域、不同類(lèi)型租賃住房的市場(chǎng)租金水平信息。對(duì)于租金上漲過(guò)快的，可以采取必要措施穩(wěn)定租金水平。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，租金指導(dǎo)制度、公示制度和監(jiān)管制度將加快建立。“穩(wěn)租金”概念的提出，成為“穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”后的第四個(gè)“穩(wěn)”，在后續(xù)租賃市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中，租金穩(wěn)定也會(huì)成為考核各級(jí)政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

張大偉表示，《條例》有利于建立租購(gòu)并舉的住房制度、發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。租購(gòu)并舉不僅能鼓勵(lì)租賃消費(fèi)，穩(wěn)定租賃關(guān)系，更是房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控的政策之一，以避免房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落，減少非理性購(gòu)房需求。租賃市場(chǎng)的健康是房地產(chǎn)市場(chǎng)健康的一個(gè)重要組成部分，只有租賃市場(chǎng)穩(wěn)定了，買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)才能穩(wěn)定。當(dāng)下租賃市場(chǎng)的確存在部分問(wèn)題，但隨著政策的重視，租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定可以預(yù)期。長(zhǎng)租公寓或面臨強(qiáng)監(jiān)管 違法開(kāi)展租金貸最高罰10萬(wàn)

2020-09-08 · 華夏時(shí)報(bào)

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華夏時(shí)報(bào)(chinatimes.net.cn)記者劉詩(shī)萌 北京報(bào)道

暴力騰退租戶(hù)、續(xù)租加收中介費(fèi)、合同期滿(mǎn)不退押金、租金貸等長(zhǎng)期以來(lái)的租房亂象，有望一次性得到終結(jié)。

9月7日，住建部發(fā)布《住房租賃條例(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)“條例”)，細(xì)化了出租與承租人、租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人等主體在租賃市場(chǎng)中的行為規(guī)范，并出臺(tái)了對(duì)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展和住房租賃企業(yè)融資的支持政策。其中，部分政策直指最近頻頻暴雷的長(zhǎng)租公寓，高進(jìn)低出、長(zhǎng)收短付等行為將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，住房租賃企業(yè)違法開(kāi)展租金貸業(yè)務(wù)，如逾期不改正將被處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。此次意見(jiàn)征集從9月7日起，截止日期為10月8日。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，這一文件是住房租賃領(lǐng)域首部條例性文件，標(biāo)志著住房租賃政策更加細(xì)化。而且發(fā)布的時(shí)機(jī)非常好，當(dāng)前恰處于長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)波動(dòng)較大的階段，對(duì)于后續(xù)規(guī)范和引導(dǎo)租賃市場(chǎng)的發(fā)展有積極作用。

多年租房亂象將終結(jié)

過(guò)去十多年間，由于房?jī)r(jià)上漲，許多在一線(xiàn)城市打拼的“北漂”、“滬漂”、“深漂”只能選擇租房居住。據(jù)58同城等機(jī)構(gòu)2019年發(fā)布的《租房消費(fèi)行為調(diào)查報(bào)告》，未來(lái)租房人群占比還將上升，一線(xiàn)和部分新一線(xiàn)城市租賃人群的比例或會(huì)超過(guò)40%。

然而長(zhǎng)久以來(lái)，租房一直是大城市中的年輕人們最為頭痛的難題。從黑中介到租金貸，從亂漲租金到甲醛超標(biāo)，各種“坑”讓人防不勝防。2017年起，住建部等八部門(mén)開(kāi)始在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展和整治規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，過(guò)去兩年間北京、深圳、浙江、河南等多個(gè)省市都發(fā)布過(guò)整治和嚴(yán)查住房租賃市場(chǎng)的方案。自2019年起，中央財(cái)政開(kāi)始支持部分大中城市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)，首批16個(gè)城市入圍，包括北京、上海等一線(xiàn)城市，2020年天津、青島等8個(gè)城市入圍第二批試點(diǎn)。

《條例》的出臺(tái)有望在制度層面終結(jié)租客“任人宰割”的歷史。這一新規(guī)針對(duì)租房市場(chǎng)的種種亂象，對(duì)市場(chǎng)中的各個(gè)主體的行為都作出了新的規(guī)范：對(duì)出租人，要求廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間，不得出租用于居住;不得單方面提高或者降低租金;除合同約定的情形外，出租人不得扣減或者遲延返還押金;未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自進(jìn)入租賃住房。

針對(duì)“黑中介”問(wèn)題，《條例》禁止住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員發(fā)布虛假房源信息，以隱瞞、欺詐、脅迫、捆綁銷(xiāo)售等不正當(dāng)手段，誘騙或者迫使當(dāng)事人接受服務(wù)，克扣或者延遲返還租金押金。對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要求續(xù)訂或者重新簽訂住房租賃合同時(shí)，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得再次收取傭金等費(fèi)用。

長(zhǎng)租公寓受到強(qiáng)監(jiān)管

近期，杭州的巢客、友客，上海的嵐越等多家長(zhǎng)租公寓傳出了暴雷、跑路的消息，引發(fā)市場(chǎng)轟動(dòng)。雖然《條例》中沒(méi)有點(diǎn)名長(zhǎng)租公寓，但有不少具體規(guī)定都直指當(dāng)前長(zhǎng)租公寓的亂象。

首先，對(duì)部分長(zhǎng)租公寓采用的“高進(jìn)低出”、“長(zhǎng)收短付”模式進(jìn)行監(jiān)管，提出住房租賃企業(yè)存在支付房屋權(quán)利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期長(zhǎng)于給付房屋權(quán)利人租金周期等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，房產(chǎn)管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，加強(qiáng)對(duì)租金、押金使用等經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)管;其次，針對(duì)甲醛過(guò)高影響租客健康的問(wèn)題對(duì)租賃房屋的裝修質(zhì)量提出要求，禁止將不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、消防安全要求或者室內(nèi)裝修國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的住房以及其他依法不得出租的住房出租;再次，嚴(yán)打“租金貸”，要求住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，不得以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。

此外，《條例》賦予了直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府建立住房租賃資金監(jiān)管制度的權(quán)限，可以將租金和押金等納入市、區(qū)級(jí)別政府的監(jiān)管。并且規(guī)定，住房租賃企業(yè)違反條例規(guī)定開(kāi)展住房租金貸款業(yè)務(wù)的，由房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)1個(gè)月以上6個(gè)月以下，可以并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;屬于金融違法行為的，由金融監(jiān)管部門(mén)依法給予處罰。

不過(guò)，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，《條例》并未對(duì)租賃企業(yè)的資金池使用作出具體的監(jiān)管規(guī)定，而當(dāng)下租賃市場(chǎng)最大的問(wèn)題就是二房東破產(chǎn)跑路導(dǎo)致的租賃雙方損失現(xiàn)象，租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)仍需加大監(jiān)管力度。

租賃市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

盡管對(duì)長(zhǎng)租公寓加強(qiáng)監(jiān)管，但《條例》還是鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)與承租人簽訂租賃期限為3年以上的住房租賃合同。而這一規(guī)定也正體現(xiàn)了新規(guī)的意義所在：鼓勵(lì)租賃市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，減少可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

《條例》還提出了對(duì)租賃市場(chǎng)發(fā)展的支持政策，如鼓勵(lì)通過(guò)新增用地專(zhuān)門(mén)建設(shè)租賃住房，住房租賃企業(yè)享受金融、稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金和發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。

另外一條能夠體現(xiàn)這一態(tài)度的規(guī)定是穩(wěn)租金。《條例》明確直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租賃指導(dǎo)價(jià)格發(fā)布制度，定期公布不同區(qū)域、不同類(lèi)型租賃住房的市場(chǎng)租金水平信息。對(duì)于租金上漲過(guò)快的，可以采取必要措施穩(wěn)定租金水平。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，租金指導(dǎo)制度、公示制度和監(jiān)管制度將加快建立。“穩(wěn)租金”概念的提出，成為“穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”后的第四個(gè)“穩(wěn)”，在后續(xù)租賃市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中，租金穩(wěn)定也會(huì)成為考核各級(jí)政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

張大偉表示，《條例》有利于建立租購(gòu)并舉的住房制度、發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。租購(gòu)并舉不僅能鼓勵(lì)租賃消費(fèi)，穩(wěn)定租賃關(guān)系，更是房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控的政策之一，以避免房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落，減少非理性購(gòu)房需求。租賃市場(chǎng)的健康是房地產(chǎn)市場(chǎng)健康的一個(gè)重要組成部分，只有租賃市場(chǎng)穩(wěn)定了，買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)才能穩(wěn)定。當(dāng)下租賃市場(chǎng)的確存在部分問(wèn)題，但隨著政策的重視，租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定可以預(yù)期。

關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)租公寓