截至7月14日20:00，已有包括農業(yè)銀行、建設銀行、興業(yè)銀行、工商銀行、平安銀行、光大銀行等在內的10家銀行緊急發(fā)布對網(wǎng)傳“停貸事件”涉及樓盤按揭貸款情況排查的公告，均稱風險可控。
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其中，興業(yè)銀行截至目前涉“停貸事件”樓盤相關按揭貸款余額16億元（其中不良貸款余額0.75億元），已出現(xiàn)停止還款的按揭金額3.84億元，主要集中在河南地區(qū)；農業(yè)銀行已初步認定存在“保交樓”風險的樓盤涉及逾期按揭貸款余額6.6億元，占全行按揭貸款余額的0.012%，占一手樓按揭貸款余額的0.017%；建設銀行表示當前部分地區(qū)停工緩建和未按時交付樓盤情況，涉及該行規(guī)模較小，總體風險可控等等。
銀行需要維護債權、業(yè)主希望順利交付、開發(fā)商需要償還債務……各自不同的主張，將原本的交易閉環(huán)朝著不同方向拉扯。這也是房地產發(fā)展史上從未遇過的挑戰(zhàn)。
預售制不能立即取消
房地產行業(yè)資深人士蔡宗翰博士7月14日中午書面回復《每日經濟新聞》記者稱：“取消預售制短期內不可行，但可以徐徐圖之。一是很多城市如北京、上海、杭州等已經采取主體結構封頂才發(fā)放預售許可證；二是現(xiàn)在開發(fā)商不論國央企或是民企，多半還是采取資金高錯配性的方式進行開發(fā)，在這種情況下，短期內會增加開發(fā)商資金壓力，造成更多開發(fā)商‘沒死也進太平間’。”
“現(xiàn)在取消預售制無異于釜底抽薪，不但不能穩(wěn)定房地產行業(yè)，反而會讓房地產行業(yè)更加雪上加霜。”北京盈科（上海）律師事務所趙然律師通過微信對記者表示，“現(xiàn)在房地產企業(yè)融資越來越難、成本越來越高，再取消預售制會導致行業(yè)產生更大風險。”
“預售制是全世界通行并且合理的，如果取消預售制，房企資金壓力更大，房價會進一步上漲，更加不利于購房者。”
2021年下半年以來，全國房地產開發(fā)投資增速持續(xù)下降，下滑的預期從需求端蔓延至供應端。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2022年1-5月份全國房地產開發(fā)投資下降4%，住宅新開工面積下降31.9%，房地產開發(fā)企業(yè)土地購置面積下降45.7%。
蔡宗翰說：“去年下半年以來，土地供應流拍率高企，國央企、地方城投占大多數(shù)的情況下，取消預售制更容易造成開發(fā)商不愿意拿地，成為直接壓倒國央企的最后一根稻草，造成系統(tǒng)性風險。建議還是一城一策，讓各地按照情況慢慢往現(xiàn)房銷售的路徑走，而不是一刀切地直接現(xiàn)房銷售，同時更應該強化的是監(jiān)管機構對于開發(fā)商拿地能力的考察，而不是加重開發(fā)商的開發(fā)壓力。”
“房企資金問題核心在于銀行的角色”
廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉通過微信對記者表示：“預售資金被挪用并且不能歸還的情況下，錢不夠，就是一個死循環(huán)，無論是開發(fā)商、業(yè)主還是銀行，沒有哪方能夠率先走出來。”
“如何解決這個危機？還是要供需兩端同步發(fā)力。供給端主要是加快出險房企的處置力度，過去違規(guī)挪用的、縱容違規(guī)挪用的，都要受到應有懲罰，讓風險能夠盡快出清，才會有人來買單，需求端就能促進市場有效回暖。市場回暖了，一切問題就解決了，增量的項目能夠有資金進入，銷售暢順，那存量的問題就解決了。當然需求端是受供給端制約的，如果房企的問題不解決，需求端仍然會保持謹慎。”
市場回暖，是最好的靈藥，但當下偏偏是市場底部。
“停貸問題目前來看還處于一個可控態(tài)勢，但很多城市的房價已經連續(xù)處于陰跌狀態(tài)了。70個大中城市里1/3的城市，特別是三四線及以下城市基本上連續(xù)兩三年下跌了，需要引起重視。”李宇嘉指出。
蔡宗翰也認為，唯一能解開死結的是“銷售長虹，回款快速”。但他指出，房企資金問題核心在于銀行的角色。
“現(xiàn)在出現(xiàn)的困境，已經不是解開某個環(huán)節(jié)就能解決全局了。之前所有輿論和解決思路都將問題和矛頭指向‘地方政府監(jiān)管不力’、‘開發(fā)商抽逃出資’等問題，但實際上這類型的案子要從整個銀行放款路徑來看。”
“過去在處理這部分案件時，銀行大部分坐壁上觀，但其實在房地產開發(fā)過程中，銀行應該是主要的資金來源，不管是土地購置費中的‘開發(fā)貸’、建設過程中的‘建設貸和供應鏈金融服務’，和最后消費者購買的杠桿‘按揭貸款’，都是由銀行一手掌控的。首先在前期的‘開發(fā)貸和建設貸款、供應鏈金融服務’中，開發(fā)貸、建設貸的保管（一般監(jiān)管戶、重點受限資金監(jiān)管戶、貸款發(fā)放戶）、提取的最后一關都是由銀行把控和決定的，按揭貸款發(fā)放進度和方式也都由銀行決定，以及土地、在建工程、項目公司股權，都是質押在銀行手上，所以消費者、監(jiān)管機構其實對于款項的發(fā)放進度、監(jiān)管流程肯定沒有銀行清楚。”
“所以這次把銀行這個核心拉進來，才有可能真正解決這類型案件，保證‘后續(xù)建設資金’才是本類型案件的矛盾解決思路。”蔡宗翰說。
“就看主管部門是否能找到個好思路，比如像鄭州、武漢成立人才公寓基金，購買未售部分房子作為保障房，補充最后不足的建設款，讓建設繼續(xù)運行，亦或是西安這樣由市政府牽頭成立協(xié)調小組，與業(yè)主、開發(fā)商談判，也是一種方式。”
解決辦法：引入“保交樓險”
在采訪過程中，多位專家提及，可以將保險業(yè)引入資金監(jiān)管環(huán)節(jié)，以防范各種資金風險。
中國房地產數(shù)據(jù)研究院院長陳晟書面對《每日經濟新聞》記者表示：“一方面是要積極協(xié)調各類資源和資金，使得購房者的資金和按揭款能夠正常流向開發(fā)商，使得樓盤能夠正常交付，與土地購買形成正循環(huán)。”
“另一方面，針對購房信心不足的問題，可以參照企業(yè)融資信用保險制度，推出‘保交付’的保險制度，一旦出險，由保險公司進行監(jiān)管、交付理賠，這樣才能夠恢復購房者對于出險樓盤的信心，促動房地產交易的正常循環(huán)、資金正常流向、開發(fā)商正常經營，達到最終的效果。”
法律界人士對于險資參與的“強監(jiān)管”模式表示認同。
趙然律師指出：“保交樓險能夠帶來更強的資金監(jiān)管，除房屋的預售款監(jiān)管外，保險費用可以納入專項賬戶監(jiān)管，保證更多的開發(fā)資金；險資參與監(jiān)管，賬目由保險公司定期核查，對購買保交樓險的業(yè)主進行公示，這樣可以形成監(jiān)管機構+保險公司+業(yè)主一起監(jiān)管的強監(jiān)管模式，未來也可以將保交樓險作為樓盤安全性的新標桿。”
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